《建议》原文摘录：
丰富优质公共文化服务供给。优化文艺创作生产服务、引导、组织机制，建设全国一流文艺院团，培育文艺领军人才，繁荣互联网条件下新大众文艺。
常露在拍摄现场通过监视器观察有无穿帮镜头
常露在开机仪式上介绍主创情况
微短剧市场正迎来爆发式增长，成为文化产业中极具活力的新赛道。北京市广电局发布的《2024北京微短剧研究报告》显示，2024年北京微短剧产值规模约336.2亿元，占全国总量的2/3。目前，北京集聚红果短剧、河马剧场等23家重点平台，产业集聚效应显著，微短剧行业正在成为首都新的文化经济增长点。
作为全国文化中心和科技创新中心，北京凭借双重优势抢占行业先机，主动破局引领微短剧高质量发展。在“十五五”规划建议中，北京明确了“激发文化创新创造活力，推动首都文化繁荣发展”的战略方向，特别提出“繁荣互联网条件下新大众文艺”的发展任务，为微短剧产业打造了转型升级的政策窗口期，行业即将迈入品质化、规模化发展的新阶段。
案例
年轻导演在方寸屏幕上“书写”文化自信
位于朝阳区崔各庄乡草场地甲8号醉库国际文创园的醉影场短剧短片产业基地，是北京首个聚焦竖屏短剧的拍摄与产业服务基地，也被称为北京“竖店”。基地自9月挂牌成立以来，不仅填补了北京短剧专业拍摄基地的空白，更成为吸引年轻创作者扎根的重要平台——幕布文化总制片人常露，便是被其吸引的核心创作者之一。
常露的影视生涯有着清晰的成长脉络。他的影视生涯始于表演。2013年从中戏毕业后，他进入开心麻花，专注于舞台表演与长剧拍摄，一坚持就是五年。2019年年底，线下演出全面停摆，巡演途中被困沈阳的经历，让他开始思考职业转型。而真正推动他迈入短剧赛道的，是一次“意外之旅”。
“朋友以拍摄中剧为由，把我‘骗’到了杭州，到现场才发现是中剧和短剧套拍。”常露回忆起那次颠覆认知的拍摄经历仍充满感慨，六台机器同时运作，三台拍横屏中剧，三台拍竖屏短剧，“中剧拍了15天，短剧7天就杀青撤组，我们还在做后期时，人家已经上线两周快回本盈利了。”这种高效的制作节奏和市场反馈，让深耕长剧市场多年的他深受触动。
转身入局短剧赛道后，常露也直面着现实难题。作为土生土长的北京人，他对家乡满怀眷恋，但此前北京短剧拍摄成本偏高、场景协调繁琐等问题，让他不得不带着团队奔波于横店、郑州、杭州、西安等地取景，唯有后期制作阶段才能返回北京与家人团聚。而醉影场的出现，终于帮他圆了“在家门口拍剧”的心愿。
自成立以来，醉影场产出的精品短剧数量不断增加，近期，在醉影场基地取景上线的第一部剧《打工吧！长官》全网播放量已经超过了12亿。常露在醉影场拍摄的第一部微短剧是《画魂》。6天的拍摄周期里，园区不仅提供了宴会厅、居家、办公等多元化场景，还补贴了1.3万余元住宿费用，让他切实感受到了北京短剧拍摄环境的改善。
其实，离家近只是常露希望在京拍摄的原因之一，北京深厚的文化底蕴和资源优势才是他希望能长期留在这里拍摄的根源，“好的演员、专业院校的在校生都集中在北京，优质的后期制作资源这里也有根基。”他坦言，这些独特优势是外地难以比拟的。
在常露看来，竖屏短剧的价值远不止于市场盈利，更在于其巨大的文化潜力。一方面，它诞生于中国本土，已成功出海至海外市场，成为文化输出的新载体；另一方面，内容已从最初的“霸总玛丽苏”模式，向多元化、品质化转型，成为讲述中国故事的新路径。也正因如此，这位从中戏表演系毕业、历经演员到长剧制作转型的创作者，最终选择深耕竖屏短剧赛道，既期待与中国短剧产业共同成长，更渴望在方寸屏幕上书写属于中国的文化自信。
保障
构建“全链全程培育体系” 形成立体化发展模式
今年10月底举行的2025中国广播电视精品创作大会——微短剧论坛公布了一组数据：2024年全国微短剧市场规模首次突破500亿元，超越同年全国电影票房总量。其中，北京微短剧产值达336亿元，占全国总量近2/3，稳居全国首位。
微短剧行业已经从“小众赛道”成长为文化产业新支柱，而北京在微短剧产业中正居于核心地位。北京微短剧已实现“出圈”与“出海”双突破。《夫妻的春节》融合谍战悬疑与家国情怀，《三星堆未来启示录》借科幻外壳传播文化，两部作品均在海外收获数十亿播放量，让世界通过竖屏“看见可爱、可敬的中国”。
北京市广电局介绍，为推动首都微短剧精品化发展，北京通过构建“全链全程培育体系”，形成了主题创作、资金扶持、市区联动的立体化发展模式。2024年以来，北京已有120部微短剧入选国家级推优评奖，数量质量稳居全国首位，涌现出《狮城山海》《祈安澜》等标杆作品。通州区设立的网络视听产业园吸引了百家企业入驻，2024年园区产值突破10亿元，文体娱乐税收同比激增100%，《我在宋庄》等本土微短剧播放量超2000万次。
为了扶持微短剧“出海”，北京市修订《北京市提升广播电视网络视听业国际传播力奖励扶持专项资金政策》，扩大了奖励范围，对外译制传播、版权输出、平台的建设、效能提升等均可获得奖励。2024年，《不完美受害人》译制成6个语种，获得对外译制传播的78.3万元奖励；版权输出类作品《长月烬明》全球播放量过亿，并入围了首尔电视剧大赏的最佳作品。此外，《欢迎来到麦乐村》《熊猫剧场》等效能提升类项目，都得到了50万元到100万元不等的扶持和奖励。
据了解，发展微短剧北京未来将从三方面发力：以专项扶持资金与AIGC技术赋能创作，打造标杆力作；依托“北京服务”品牌，为企业提供精准服务；探索“微短剧+文旅、电商、乡村振兴”新业态，推动内容产品向价值载体升级。
建议
立足资源禀赋
释放产业价值
“短剧或许会是影视行业的下一个风口。”北京文化产业园区协会秘书长陈敏认为，作为文化中心和影视高地，北京的影视高校、头部制作机构、发行机构等资源富集，但也存在拍摄成本高等无法回避的问题。
结合当前短剧产业发展现状与北京资源禀赋，他建议首先北京可以在补全产业链、优化发展环境、释放产业价值方面发力。北京作为全国文化中心与影视高地，应充分把握短剧产业的发展机遇，出台务实且精准的政策。他建议，可以参考郑州、西安等地“场景免费”“拍摄补贴”等直接有效的举措，降低剧组拍摄成本。同时，简化拍摄审批流程，减少五环内拍摄管控限制，为剧组营造宽松的拍摄环境，吸引外流剧组与人才回流。
其次，北京短剧产业链此前存在“上游剧本投资、下游制作宣发在京，中间拍摄环节外流”的断点，导致人才与资源大量流失。醉影场的出现，虽然在一定程度上补上了北京短剧产业链的断点，但在未来的发展中还需要进一步优化整合崔各庄乡及周边分散的影视拍摄和制作资源。同时，应该依托各方面资源优势，大力推动拍摄环节回流，进一步打通“剧本-投资-拍摄-制作-宣发”全链条。
此外，他建议，通过多方联动机制保障短剧产业的可持续发展，这需政府、企业、园区协同发力。政府层面应以政策引导筑牢产业根基，比如可以设立专项扶持资金、明确行业标准；企业层面应推动制作公司、宣发机构、场景方合作，通过规模化拍摄降低单集成本，比如各方可通过统一管理、统一服务、统一收费，共享服务费分成，同时借助新媒体矩阵为场景方做品牌宣传，提升场景复用率与传播力；园区层面应完善配套服务，比如培训专业的外联制片来对接场景沟通，解决“剧组不懂提需求、场地方不了解拍摄”的磨合问题，提升拍摄效率。他认为，政府和行业部门还应持续关注AIGC短剧和漫剧等视听行业新趋势，做好AIGC视听梯次人才培育。
通过这些举措，最终实现短剧产业可持续发展，释放产业的文化价值与市场潜力，助力北京成为短剧文化出口核心枢纽。
·畅想“十五五”·
幕布文化总制片人常露：
当前，短剧产业正迎来爆发式增长，横店一年有500组以上短剧剧组，郑州一天甚至有100个剧组同时拍摄，西安、成都等城市也纷纷建成大型影视基地，场景覆盖商场、医院、别墅等全品类，北京作为全国文化中心，应加紧布局，以免错过风口。
“十五五”期间，我希望能拍出更多兼具思想性和观赏性的作品，传递正向价值，让短剧不仅是“爽文改编”的情绪出口，更成为讲述中国故事的载体。希望通过全行业的共同努力，孵化出更多具有国际影响力的作品，让方寸屏幕成为中国文化走向世界的新窗口。
摄影/苗健
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